Влияние общественных сил на городское планирование.

Вопрос регенерации портовой территории периодически поднимается в обществе. О влияние общественных организаций на процессы городского планирования можно проследить по деятельности Ассоциации архитекторов Одессы с сентября 2017 по август 2018г.

Внутри ассоциации единомышленники распределились на группы по профессиональным интересам. Одна из таких групп — «Город и море» исследует взаимодействие города и порта, чтобы разработать концепцию развития прибрежных территорий.

Проведение круглых столов, панельных дискуссий, выступления на конференциях и семинарах позволяет охватить широкий круг специалистов, но для продвижения идеи, концепции и проекта по пространственному планированию города этих площадок недостаточно. Участники Ассоциации архитекторов Одессы продвигает свои идеи в широкие массы выступая в телевизионных передачах, размещают статьи в журналах и газетах, дают интервью по тематическим вопросам. На некоторых каналах местного телевидения в прямом эфире запускается прямое голосование по теме выступления. Такое взаимодействие позволяет оценить, несколько идея регенерации портовой территории воспринимается жителями города.

Например, в передаче городского канала обсуждался вопрос «Туристы или грузы: насколько важен для Одессы порт?». В результате интерактивного опроса телезрителей были получены такие результаты: 63% телезрителей поддержали вынос грузового порта за территорию города, 37% отнеслись отрицательно.

В августе на сайте Ассоциации (aao.com.ua) был проведен опрос, где были заданы 5 вопросов про город и порт. Подведем итоги. Сначала выясним предпочтения или связи опрошенных с темой исследования.

Опросы

Имеете ли Вы, члены Вашей семьи, ближайшие родственники отношение к ОМТП?

Да, работаем, работали (плавали напр. ЧМП) др. (62%, 60 Голосов)
Нет (38%, 37 Голосов)

Всего проголосовавших: 97

Загрузка ...

И очень хорошо, что “портовики” проявили большую активность ( +50 голосов в течение одного понедельника). Следующие вопросы показали отношение к порту и готовность к его функциональному переосмыслению, восприятие порта сегодня и видение его будущего.

Опросы

Что такое порт?

Закрытая промышленная и транспортная территория (50%, 54 Голосов)
Ценная городская территория требующая переосмысления (открытость, доступность к воде, новые набережные, общественные здания и рекреационные пространства +Лайнеры + яхты + т.п.) (46%, 50 Голосов)
Другое (5%, 5 Голосов)

Всего проголосовавших: 109

Загрузка ...

Опросы

Одесский торговый порт сегодня это

Градообразующий элемент города. Без него никак («наш хлеб») (68%, 72 Голосов)
Источник шума и пыли (18%, 19 Голосов)
Наша история («наши скрепы»). (8%, 8 Голосов)
Другое (7%, 7 Голосов)

Всего проголосовавших: 106

Загрузка ...

Опросы

Одесский торговый порт через 10 лет

Пусть меняется в сторону увеличения грузооборота (новые терминалы, эстакады, краны и силосные бочки). (55%, 57 Голосов)
Пусть меняется в сторону открытия общественных пространств, туризма и отдыха: порт пассажирский, яхты, лайнеры, чайки (44%, 45 Голосов)
Пусть остается всё как есть (1%, 1 Голосов)

Всего проголосовавших: 103

Загрузка ...

В социальных сетях наблюдается увеличение постов по выносу грузового порта. За год деятельности Ассоциации по популяризации темы регенерации портовой территории в своей профессиональной группе все большее количество жителей города склоняется от игнорирования или отрицания этой темы к её восприятию и одобрению. Причем заметны положительные тенденции не только среди архитектурной общественности, но и среди специалистов морской отрасли. Они признают, что диверсифицированный бизнес, не связанный с перевалкой грузов на этой территории может приносить городу в 10 раз больше прибыли. Основные сомнения возникают в способности муниципалитета грамотно обеспечить процесс регенерации этой территории.

Нормативно-правовые основы портовой деятельности в Украине несовместимы с реальностью: земля принадлежит органам местного самоуправления, а имущество порта — правительству. Вариант решения проблемы — создание совместных администраций по управлению портами. Городской общине необходим доступ к объективной информации об издержках и выгодах от деятельности порта, о проектах развития порта и их влиянии на социальные, экологические, экономические и культурные аспекты.

В Одессе постепенно поднимается общественное сопротивление экспансии грузового порта. Ассоциация архитекторов Одессы находится в самом начале пути этого демократического процесса. Первостепенной задачей является информирование общества и муниципалитета о том, что есть другие сценарии долгосрочного развития прибрежной территории в центре города. Необходимо, чтобы при принятии решений по стратегическому развитию интерфейса город-порт учитывалась позиция общественных сил. Муниципалитет должен вводить своих представителей в управление портом. Как показывают результаты опроса с этим согласно большинство , в том числе и «портовиков».

Опросы

Кто должен управлять портом?

Совместное управление (центральная власть + представители муниципалитета и общественных организаций) (58%, 58 Голосов)
Городская власть, потому что порт находится на самой ценной городской территории (26%, 26 Голосов)
Центральная власть, потому что порт «ворота» страны (16%, 16 Голосов)

Всего проголосовавших: 100

Загрузка ...

Например, в Румынии неоднократно поднималась волна политических дискуссий на тему того, в чьей собственности должно находиться предприятие – городских властей Констанцы или государства. В октябре 2012 администрация города в лице мэра Раду Мазаре объявила, что уже фактически решен вопрос о передаче 60% государственных акций порта городу.

Для разработки стратегии развития портовых территорий необходимо создавать постоянно работающий институт, в котором будут проводиться мониторинг существующих проблем, исследования пространственной структуры, транспортной сети, экологической нагрузки и социальные аспекты. Разработка долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных проектов использования этой самой ценной территории города. Такой институт мог бы смягчить силы, которые собрались вместе в современном порто-городском интерфейсе.

Какие силы победят в Одессе, по какому пути пойдет развитие города и порта? Будет ли это окончательный разрыв или найдутся другие формы взаимодействия? Это вопросы дальнейших исследований.